Wirkt das Schweizer Kurzarbeitsprogramm?

Abstract

Kurzarbeit hat das Ziel, in Unternehmen, die mit einem konjunkturellen Nachfrageeinbruch konfrontiert sind, übermässige Entlassungen zu verhindern. Während der letzten Finanz- und Wirtschaftskrise wurde das Instrument in vielen Industrienationen rege genutzt. Doch bisherige Studien zur Wirksamkeit der Kurzarbeit – gerade auch solche zur Schweiz – kommen zu ernüchternden Ergebnissen. Schiebt Kurzarbeit Entlassungen nur auf, anstatt sie tatsächlich zu verhindern? In diesem Beitrag gehen wir der Frage nach, ob das Schweizer Kurzarbeitsprogramm zwischen 2009 und 2015 Entlassungen nachhaltig reduzierte. Dazu vergleichen wir Betriebe, die sich erfolgreich um Kurzarbeit beworben haben mit Betrieben, deren Antrag auf Kurzarbeit von den kantonalen Arbeitsämtern abgelehnt wurde. Die Resultate zeigen, dass Kurzarbeit wirkt. Sie sicherte in den betroffenen Betrieben mindestens 10% der Stellen. Dadurch wurden nicht nur Arbeitsplätze gerettet, sondern auch Ausgaben für Arbeitslosengelder eingespart. Die resultierenden Einsparungen für die Arbeitslosenversicherung könnten ausgereicht haben, um die gesamten Ausgaben für Kurzarbeitsentschädigungen auszugleichen.